探索社会工作创新之路 促进社会组织助力脱贫攻坚
黔西南州民政局民族团结进步创建工作领导小组办公室
习近平总书记在党的十九大报告中强调:“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利,多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,促进社会公平正义”。随着我国经济社会的进步和发展,民生领域中的专业社会工作,越来越受到全社会的重视,社会工作已经成为和谐社会建设不可缺少的重要组成部分。自2015年起,黔西南州在贵州省民政厅的关心支持和帮助下,全州社会工作从无到有,从机构组织培养到社会工作专业人才队伍培养建设,不断发展,逐步成长为一支有政治担当、积极拼搏、敢于迎难而上的社会工作队伍。特别是在精准扶贫工作中,社会工作的融入,为脱贫攻坚工作寻找到一条崭新的路径,积累了宝贵经验,取得了较好的社会效果,引起了各级党委、政府的高度重视,受到了社会的广泛关注。
一、社会工作基本情况
长期以来,黔西南州多数乡村由于地处偏远高寒山区,教育、医疗、交通等基础设施落后,经济发展水平低,贫困面较大,全省深度贫困县14个,黔西南州占3个,全省极贫乡镇20个,黔西南州占4个,脱贫攻坚任务十分艰巨。要如期脱贫,亟需汇集四面八方的力量助力脱贫攻坚。而民政在脱贫攻坚工作中肩负着“兜底保障”的艰巨任务,黔西南州各级民政部门,为了扛起脱贫攻坚的重大政治责任,在贵州省民政厅的高度重视和大力支持下,将社会工作助力脱贫攻坚作为2018和2019年的工作创新抓手,明确提出:“精准实施‘社工黔行’项目试点促进社会组织助力脱贫攻坚”。两年来,通过扎实推动“三区计划”、“三社联动”、“牵手计划”三项试点工作,促进了黔西南州社工组织的发展和社会工作人才队伍的建设。
(一)提高认识,全力支持专业社会服务组织发展。
为了扎实推动“三区计划”、“三社联动”、“牵手计划”三项试点工作的落实,黔西南州民政局于2018年初及时成立了项目推动领导小组,同时成立了社工服务中心,安排专人负责指导社工工作,并定期组织民办社工机构人员开展培训,2018年共组织培训8次(州级组织培训2次,各县市组织培训6次),培训人数580人。2019年共组织培训10多次,培训人数800余人。2018年全州组织参加社工考试86人, 2019年全州组织参加社工考试100多人,两年全州参与社会工作服务的专业社工组织共4家,参与社会工作的公益性志愿者报务机构11家,全州参加社会工作的人员全年达到2800余人次,比2017年参加人数增加200%。通过实施社会工作服务项目,培育孵化专业社工组织3家。为鼓励支持社会组织开展社会服务工作,2018和2019两年黔西南州各级各部门在社会服务项目工作中先后共匹配资经(含物资折合计算)近200多万元。
(二)细心谋划,多方争取项目支持。
2018以来黔西南州民政局在深入开展调研的基础上,结合党委、政府的中心工作,特别是脱贫攻坚工作,积极引导社会组织提前谋划社会工作项目,认真编制项目规划。在省民政厅的大力支持和帮助下,共争取国家民政部、财政部、贵州省民政厅社会工作项目8个,项目资金共计185万元。其中:争取中央财政支持社会组织参与社会服务工作项目一个,项目资金50万元,项目实施地为晴隆县阿妹戚托特色小镇;争取省民政厅“三区计划”项目1个,项目资金30万元,项目实施地为晴隆县阿妹戚托特色小镇;争取省民政厅“社工黔行”项目3个(其中:“三社联动·情暖社区”项目2个,项目资金43万元,项目实施地分别为晴隆县鸡场镇杨家坪社区和兴义市桔山街道办丰源社区;“三社联动助力脱贫”项目1个,项目资金28万元,项目实施地为晴隆县阿妹戚托特色小镇);争取贵州省慈善总会“善行贵州益童乐园”项目一个,项目资金24万元,项目实施地为晴隆县阿妹戚托特色小镇。并积极申报2018年“牵手计划”项目一个,项目资金10万元。2019共争取贵州省民政厅项目资金50万元,具体为“三区计划”项目资金20万元,“社工黔行”项目资金30万元;共争取壹基金项目资金24万元,具体为“益童乐园”项目资金12万元,“儿童服务站”项目资金12万元;争取到广西民政厅“未保项目”资金200万元。两年共争取项目资金459万元。
(三)务实创新,打造社会工作示范品牌。
两年来,黔西南州以“三区计划”、“三社联动”、“牵手计划”为抓手,在努力做好三项试点工作的同时,积极与重庆市冬青社工等社工组织对接,实现跨省区社会工作牵手合作,打造社会工作示范品牌。在项目实施过程中,一是积极配合当地相关部门,采取“农户+合作社+公司”的方式,组织搬迁群众在家门口实现就近务工,解决生活难的问题;二是大力支持搬迁群众打造社区特色手工产品,发展社区家庭手工皂生计项目,签订手工皂家庭作坊40户,解决脱贫难的问题;三是链接社会资源,开展多项公益活动,为困难群众发放生活包600个,发放儿童减防灾包500个,为400多人进行了免费体检,组织开展儿童防减灾安全教育活动5场;四是利用三宝彝族乡丰富的民族文化资源,组织开展 “善行贵州 项目大赛”活动1次,组建青年和儿童两支阿妹戚托舞蹈队伍,丰富了易地移民搬迁群众文化生活,保护和传承了民族文化。五是通过项目的开展成功吸纳了4名本地大学生加入到社会工作队伍中,促进了专业社工人才队伍建设;六是积极配合党委、政府开展脱贫攻坚工作,在社区融合、社区治理等方面充分发挥社会工作者的优势,在社会组织的配合下,晴隆县三宝乡整体易地移民搬迁工作取得了较好的成效,目前,全乡1200多户,5800多人已全部签订了搬迁协议,全部完成了搬迁工作任务。
(四)加强交流,促进社会工作能力提升。
2018年以来,为了更进一步加快社会组织发展和社会工作人才队伍建设,黔西南州民政局高度重视社会组织的能力提升工作,在贵州省民政厅的大力支持下,一方面,积极组织本地社工机构到省内、外交流学习。另一方面,多方邀请社会工作发展较好的外地社工机构到黔西南州帮助培养和指导当地社会工作。两年来,先后组织本地机构与重庆市冬青社会工作服务中心、重庆市江津阳光社会工作服务中心、重庆市青年助学志愿者协会、盘州市爱往福来社会工作服务中心、毕节众爱公益协会、纳雍县爱心公益联合会等20家机构开展学习交流,建立了长期性的资源联动机制,为社会组织间的交流和社工的业务能力提升,搭建了强有力的平台保障。通过不断地交流学习和业务技能培训,使黔西南州专业社会组织服务工作不断发展壮大。
三、社会工作成效
(一)做到 “两个满意”
一是做到党委和政府满意。两年来,黔西南州社会组织通过政府购买服务的方式,作为一支新兴的扶贫力量,主动扛起脱贫攻坚的政治责任,在脱贫攻坚战场第一线,结合社会工作项目的实施,根据受援地群众的需求,迎难而上,敢于拼搏,为项目受援地群众做了大量实实在在的工作,取得了良好的社会效果。贵州省委、省政府、贵州省民政厅、黔西南州州委、州政府等各级领导多次到社会工作实施地开展调研工作,对社会工作助力脱贫攻坚工作取得的成效给予了充分的肯定和高度的评价。2018年10月30日,《中国社会报》头版头条对“黔西南州中和社工”在阿妹戚托小镇的工作作了宣传报道;2019年2月3日,中央电视台又对我州中和社工在阿妹戚托小镇的工作再次进行了宣传报道。对社会工作所取得的成绩给予了充分的肯定。
二是做到服务对象满意。两年来,黔西南州社会组织通过政府购买服务的方式,在晴隆、安龙、贞丰、普安、兴义等县(市)积极开展社会组织参与社会服务项目,社会组织积极融入到受援地群众的生产生活中,通过做大量的群众思想工作和开展丰富多彩的项目活动,拉近了政府与群众之间的距离,增进了干部与群众之间的信任,为打造幸福、和谐的新市民社区做出了积极的贡献,在脱贫攻坚工作中社会组织充分发挥了“助力棒”和“润滑剂”的作,做到了服务对象对社会工作的满意。
(二)实现了三个转变。
一是认知上的转变。对于黔西南州来说,社会工作起步相对较晚,人们对社会工作者的认识更多地是停留在早期的志愿者的基础上,专业性较差,管理也比较散乱。近年来,在各级党委政府和省民政厅的大力支持和关怀下,黔西南州社会组织迅速崛起,成为逐具规模的社会工作组织,特别是在脱贫攻坚工作中付出的努力和取得的成绩,得到了社会各界的广泛肯定和认可,人们对社工的认识也有了全新的转变。
二是路径上的转变。一直以来,脱贫攻坚工作都是由政府部门在抓,但对于艰巨的脱贫攻坚任务,仅靠政府部门的力量是有限的。2015年以来在脱贫攻坚工作中,黔西南州民政部门首创引入社会组织融入脱贫攻坚工作,在贵州省民政厅的大力支持下,通过实施“三区计划”、“三社联动”、“牵手计划”等一系列项目,取得了良好的成效。同时,在黔西南州城乡低保核查工作中,以普安县为试点,委托社会组织参与入户核查工作。特别是在脱贫攻坚的易地移民搬迁工作中,黔西南州率先在全省采用政府购买服务的方式引进专业社会工作力量参与易地移民搬迁工作的这一创举,为脱贫攻坚拓宽了路径。在贵州省民政厅的精心指导下,为全省乃至全国社会组织如何助力脱贫攻坚工作创新了一条可复制、可借鉴的新的路径。
三是管理上的转变。黔西南州专业社会工作从无到有,从一开始什么都要靠现学,现教。经过五年多的工作实践,逐步发展和成长,在实施项目过程中探索出了一条适合黔西南州自身特点的管理制度和学习培训制度。黔西南州社会工作队伍正在逐渐成长为一支有担当、有责任,讲规矩、守纪律,可以独当一面的专业社会服务工作组织。
(编辑:印象黔西南)
探索社会工作创新之路 促进社会组织助力脱贫攻坚
黔西南州民政局民族团结进步创建工作领导小组办公室
习近平总书记在党的十九大报告中强调:“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利,多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,促进社会公平正义”。随着我国经济社会的进步和发展,民生领域中的专业社会工作,越来越受到全社会的重视,社会工作已经成为和谐社会建设不可缺少的重要组成部分。自2015年起,黔西南州在贵州省民政厅的关心支持和帮助下,全州社会工作从无到有,从机构组织培养到社会工作专业人才队伍培养建设,不断发展,逐步成长为一支有政治担当、积极拼搏、敢于迎难而上的社会工作队伍。特别是在精准扶贫工作中,社会工作的融入,为脱贫攻坚工作寻找到一条崭新的路径,积累了宝贵经验,取得了较好的社会效果,引起了各级党委、政府的高度重视,受到了社会的广泛关注。
一、社会工作基本情况
长期以来,黔西南州多数乡村由于地处偏远高寒山区,教育、医疗、交通等基础设施落后,经济发展水平低,贫困面较大,全省深度贫困县14个,黔西南州占3个,全省极贫乡镇20个,黔西南州占4个,脱贫攻坚任务十分艰巨。要如期脱贫,亟需汇集四面八方的力量助力脱贫攻坚。而民政在脱贫攻坚工作中肩负着“兜底保障”的艰巨任务,黔西南州各级民政部门,为了扛起脱贫攻坚的重大政治责任,在贵州省民政厅的高度重视和大力支持下,将社会工作助力脱贫攻坚作为2018和2019年的工作创新抓手,明确提出:“精准实施‘社工黔行’项目试点促进社会组织助力脱贫攻坚”。两年来,通过扎实推动“三区计划”、“三社联动”、“牵手计划”三项试点工作,促进了黔西南州社工组织的发展和社会工作人才队伍的建设。
(一)提高认识,全力支持专业社会服务组织发展。
为了扎实推动“三区计划”、“三社联动”、“牵手计划”三项试点工作的落实,黔西南州民政局于2018年初及时成立了项目推动领导小组,同时成立了社工服务中心,安排专人负责指导社工工作,并定期组织民办社工机构人员开展培训,2018年共组织培训8次(州级组织培训2次,各县市组织培训6次),培训人数580人。2019年共组织培训10多次,培训人数800余人。2018年全州组织参加社工考试86人, 2019年全州组织参加社工考试100多人,两年全州参与社会工作服务的专业社工组织共4家,参与社会工作的公益性志愿者报务机构11家,全州参加社会工作的人员全年达到2800余人次,比2017年参加人数增加200%。通过实施社会工作服务项目,培育孵化专业社工组织3家。为鼓励支持社会组织开展社会服务工作,2018和2019两年黔西南州各级各部门在社会服务项目工作中先后共匹配资经(含物资折合计算)近200多万元。
(二)细心谋划,多方争取项目支持。
2018以来黔西南州民政局在深入开展调研的基础上,结合党委、政府的中心工作,特别是脱贫攻坚工作,积极引导社会组织提前谋划社会工作项目,认真编制项目规划。在省民政厅的大力支持和帮助下,共争取国家民政部、财政部、贵州省民政厅社会工作项目8个,项目资金共计185万元。其中:争取中央财政支持社会组织参与社会服务工作项目一个,项目资金50万元,项目实施地为晴隆县阿妹戚托特色小镇;争取省民政厅“三区计划”项目1个,项目资金30万元,项目实施地为晴隆县阿妹戚托特色小镇;争取省民政厅“社工黔行”项目3个(其中:“三社联动·情暖社区”项目2个,项目资金43万元,项目实施地分别为晴隆县鸡场镇杨家坪社区和兴义市桔山街道办丰源社区;“三社联动助力脱贫”项目1个,项目资金28万元,项目实施地为晴隆县阿妹戚托特色小镇);争取贵州省慈善总会“善行贵州益童乐园”项目一个,项目资金24万元,项目实施地为晴隆县阿妹戚托特色小镇。并积极申报2018年“牵手计划”项目一个,项目资金10万元。2019共争取贵州省民政厅项目资金50万元,具体为“三区计划”项目资金20万元,“社工黔行”项目资金30万元;共争取壹基金项目资金24万元,具体为“益童乐园”项目资金12万元,“儿童服务站”项目资金12万元;争取到广西民政厅“未保项目”资金200万元。两年共争取项目资金459万元。
(三)务实创新,打造社会工作示范品牌。
两年来,黔西南州以“三区计划”、“三社联动”、“牵手计划”为抓手,在努力做好三项试点工作的同时,积极与重庆市冬青社工等社工组织对接,实现跨省区社会工作牵手合作,打造社会工作示范品牌。在项目实施过程中,一是积极配合当地相关部门,采取“农户+合作社+公司”的方式,组织搬迁群众在家门口实现就近务工,解决生活难的问题;二是大力支持搬迁群众打造社区特色手工产品,发展社区家庭手工皂生计项目,签订手工皂家庭作坊40户,解决脱贫难的问题;三是链接社会资源,开展多项公益活动,为困难群众发放生活包600个,发放儿童减防灾包500个,为400多人进行了免费体检,组织开展儿童防减灾安全教育活动5场;四是利用三宝彝族乡丰富的民族文化资源,组织开展 “善行贵州 项目大赛”活动1次,组建青年和儿童两支阿妹戚托舞蹈队伍,丰富了易地移民搬迁群众文化生活,保护和传承了民族文化。五是通过项目的开展成功吸纳了4名本地大学生加入到社会工作队伍中,促进了专业社工人才队伍建设;六是积极配合党委、政府开展脱贫攻坚工作,在社区融合、社区治理等方面充分发挥社会工作者的优势,在社会组织的配合下,晴隆县三宝乡整体易地移民搬迁工作取得了较好的成效,目前,全乡1200多户,5800多人已全部签订了搬迁协议,全部完成了搬迁工作任务。
(四)加强交流,促进社会工作能力提升。
2018年以来,为了更进一步加快社会组织发展和社会工作人才队伍建设,黔西南州民政局高度重视社会组织的能力提升工作,在贵州省民政厅的大力支持下,一方面,积极组织本地社工机构到省内、外交流学习。另一方面,多方邀请社会工作发展较好的外地社工机构到黔西南州帮助培养和指导当地社会工作。两年来,先后组织本地机构与重庆市冬青社会工作服务中心、重庆市江津阳光社会工作服务中心、重庆市青年助学志愿者协会、盘州市爱往福来社会工作服务中心、毕节众爱公益协会、纳雍县爱心公益联合会等20家机构开展学习交流,建立了长期性的资源联动机制,为社会组织间的交流和社工的业务能力提升,搭建了强有力的平台保障。通过不断地交流学习和业务技能培训,使黔西南州专业社会组织服务工作不断发展壮大。
三、社会工作成效
(一)做到 “两个满意”
一是做到党委和政府满意。两年来,黔西南州社会组织通过政府购买服务的方式,作为一支新兴的扶贫力量,主动扛起脱贫攻坚的政治责任,在脱贫攻坚战场第一线,结合社会工作项目的实施,根据受援地群众的需求,迎难而上,敢于拼搏,为项目受援地群众做了大量实实在在的工作,取得了良好的社会效果。贵州省委、省政府、贵州省民政厅、黔西南州州委、州政府等各级领导多次到社会工作实施地开展调研工作,对社会工作助力脱贫攻坚工作取得的成效给予了充分的肯定和高度的评价。2018年10月30日,《中国社会报》头版头条对“黔西南州中和社工”在阿妹戚托小镇的工作作了宣传报道;2019年2月3日,中央电视台又对我州中和社工在阿妹戚托小镇的工作再次进行了宣传报道。对社会工作所取得的成绩给予了充分的肯定。
二是做到服务对象满意。两年来,黔西南州社会组织通过政府购买服务的方式,在晴隆、安龙、贞丰、普安、兴义等县(市)积极开展社会组织参与社会服务项目,社会组织积极融入到受援地群众的生产生活中,通过做大量的群众思想工作和开展丰富多彩的项目活动,拉近了政府与群众之间的距离,增进了干部与群众之间的信任,为打造幸福、和谐的新市民社区做出了积极的贡献,在脱贫攻坚工作中社会组织充分发挥了“助力棒”和“润滑剂”的作,做到了服务对象对社会工作的满意。
(二)实现了三个转变。
一是认知上的转变。对于黔西南州来说,社会工作起步相对较晚,人们对社会工作者的认识更多地是停留在早期的志愿者的基础上,专业性较差,管理也比较散乱。近年来,在各级党委政府和省民政厅的大力支持和关怀下,黔西南州社会组织迅速崛起,成为逐具规模的社会工作组织,特别是在脱贫攻坚工作中付出的努力和取得的成绩,得到了社会各界的广泛肯定和认可,人们对社工的认识也有了全新的转变。
二是路径上的转变。一直以来,脱贫攻坚工作都是由政府部门在抓,但对于艰巨的脱贫攻坚任务,仅靠政府部门的力量是有限的。2015年以来在脱贫攻坚工作中,黔西南州民政部门首创引入社会组织融入脱贫攻坚工作,在贵州省民政厅的大力支持下,通过实施“三区计划”、“三社联动”、“牵手计划”等一系列项目,取得了良好的成效。同时,在黔西南州城乡低保核查工作中,以普安县为试点,委托社会组织参与入户核查工作。特别是在脱贫攻坚的易地移民搬迁工作中,黔西南州率先在全省采用政府购买服务的方式引进专业社会工作力量参与易地移民搬迁工作的这一创举,为脱贫攻坚拓宽了路径。在贵州省民政厅的精心指导下,为全省乃至全国社会组织如何助力脱贫攻坚工作创新了一条可复制、可借鉴的新的路径。
三是管理上的转变。黔西南州专业社会工作从无到有,从一开始什么都要靠现学,现教。经过五年多的工作实践,逐步发展和成长,在实施项目过程中探索出了一条适合黔西南州自身特点的管理制度和学习培训制度。黔西南州社会工作队伍正在逐渐成长为一支有担当、有责任,讲规矩、守纪律,可以独当一面的专业社会服务工作组织。
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